[1]Coneval; “Medición de pobreza 2008-2018, Estados Unidos Mexicanos”; México; 2018.  El Coneval realiza una medición por carencias sociales, que además de la carencia alimentaria, mide las siguientes: acceso a servicios de salud con 20.2 millones de personas, equivalente al 16.2% de la población; acceso a la seguridad social con 71.7 millones de personas, equivalente al 57.3% de la población; acceso a la calidad y espacios a la vivienda con 13.8 millones de personas, equivalente al 11.1% de la población;  acceso a servicios básicos a la vivienda como el agua potable con 24.7 millones de personas, equivalente al 19.8% de la población; y rezago educativo con 21.1 millones de personas, equivalente al 16.9% de la población para 2018.
[2] El Coneval registra las líneas de pobreza por ingresos.  La línea de pobreza por ingresos, es el cálculo de una canasta alimentaria más no alimentaria por persona mensualmente, la cual en la ruralidad asciende a 2,010.9 pesos, y la urbana 3,111.4 pesos para octubre de 2019.   Por otro lado, también registra la Línea de Pobreza Extrema por ingresos, la cual calcula el costo mensual de una canasta alimentaria por persona, la cual en la ruralidad asciende a 1,105.8 pesos y la urbana en 1,561.6 pesos para octubre de 2019.   Si la persona esta por debajo de esa línea de ingresos se consideraría Pobreza por ingresos.  Coneval; Evolución de las líneas de pobreza por ingresos; referenciado en: https://www.coneval.org.mx/Medicion/MP/Paginas/Lineas-de-bienestar-y-canasta-basica.aspx

[3] CONEVAL; “Diez años de medición de pobreza multidimensional en México: avances y desafíos en política social”; 5 de agosto de 2019

[4] La Ley General de Desarrollo Social fue promulgada el 20 de enero de 2004, define las acciones la Política Nacional de Desarrollo Social, garantiza el pleno ejercicio de los derechos sociales, implica medición multidimensional de la pobreza del cual surge el CONEVAL, presupuesto multianual, propicia condiciones para el goce de los derechos sociales, promueve el desarrollo económico con sentido social, el desarrollo regional, y también señala las Zonas de Atención Prioritaria.

[5]El PND, además señala los programas:  Producción para el Bienestar, Programa de apoyo a Cafetaleros y cañeros del país, Programa de Precios de Garantía para los cultivos de maíz, frijol, trigo panificable, arroz y leche; Crédito Ganadero a la palabra; también están otros como el Tren Maya, Sembrando Vida, y el Programa para el Desarrollo del Istmo de Tehuantepec.

[6] Diario Oficial de la Federación; “Plan Nacional de Desarrollo 2019 – 2024”; 12 de junio de 2019

[7] Ibidem

[8] Diario Oficial de la Federación; “Decreto por el que se crea el organismo Seguridad Alimentaria Mexicana”, 18 de enero de 2019, artículo 1

[9] Diario Oficial de la Federación; “Estatuto Orgánico Público Descentralizado Seguridad Alimentaria, Segalmex.

[10] Liconsa y Diconsa es una política gubernamental que ha prevalecido desde 1944, con adaptaciones administrativas para el mejor acercamiento a la población, y la planeación de los recursos.  En 1944 nació como Distribuidora y Reguladora S. A. de C. V., NADYRSA por sus siglas.  Para 1950 evoluciona como Compañía Exportadora e Importadora Mexicana S. A. de C. V. (CEIMSA),  y asumió las funciones de elaboración, distribución y venta de leche a precios accesibles para  la población de bajos recursos.  Para 1961, el Gobierno Federal constituyó la Compañía Rehidratadora de Leche CEIMSA, lo que para 1963 cambia su denominación a Compañía Rehidratadora de Leche Conasupo S. A.; para 1972 cambia su razón social y objeto social con la denominación de Leche industrializada Conasupo S. A. de C. V. En 1973 se consolida el Programa de Abasto Social de Leche, con el manejo de la tarjeta unifamiliar que permitió tener mejor planeación para el abasto teniendo mayor claridad en la población objetivo. La liberalización de la economía en los acuerdos del Tratado de Libre Comercio de América del Norte en 1994, eliminan la protección de los principales cultivos producidos.   La desaparición de Conasupo y la consecuente eliminación tanto de los controles a la importación como de los precios de apoyo al productor de cultivos básicos y afectando al comercio agropecuario, teniendo repercusiones en la cadena alimenticia de México.  Con esta desaparición de Conasupo, desaparece la función gubernamental de tener y administrar las reservas de alimentos básicos.[1]  En 1994, Liconsa formaba parte del Sistema Conasupo, sectorizada en la Secretaria de Comercio y Fomento Industrial.  Para 1995, en el comienzo del gobierno del Presidente Ernesto Zedillo nuevamente se resectoriza a la Secretaria de Desarrollo Social, con la estrategia de reforzar la atención a la población vulnerable.  En 2019 es entidad descentralizada de la Secretaría de Desarrollo Rural (SADER) que opera el Programa de Abasto Social de Leche operado por Liconsa y coordinada por Segalmex.

[11] Lustig Nora, Pérez Espejo Rosario; “Sistema Alimentario Mexicano: Antecedentes, características, estrategias y efectos”; Sistema Alimentario Mexicano; México, 1980, p. 248. “La proposición central del SAM es la de alcanzar la soberanía en alimentos básicos, tanto del sector agropecuario como del pesquero.  La premisa Estatal en el tema alimentario era prioritaria, de carácter económico, de soberanía y de justicia social y conciliar los objetivos de la autosuficiencia sobre todo en cereales, sin menoscabo en la producción de hortalizas y frutas para la exportación. La estrategia del SAM buscaba la soberanía alimentaria, generando mayor actividad productiva en las áreas de temporal, no se trata sólo de producir más alimentos básicos, sino que esa producción sea por los campesinos más pobres, como una opción de empleo e ingreso a millones de mexicanos con actividades productivas.

[12] Luisseli Fernández Cassio; “Objetivos y programa del Sistema Alimentario Mexicano”; Nexos; Número México; agosto, 1980.  El SAM plantea un nuevo desarrollo en la agricultura, fortaleciendo el mercado interno de manera que se sustituya importaciones y libere divisas para inversiones productivas, que genere inversiones productivas, empleo rural, producción, y encadenamientos positivos hacia la industria y la distribución.

[13] DOF, “Acuerdo por el que se emiten las Reglas de Operación del Programa de Abasto Social de Leche, a cargo de Liconsa, S. A. de C. V. (Liconsa), para el ejercicio 2019”; 1 de marzo de 2019; Artículo 4; Leche fortificada.- Leche líquida o en polvo que distribuye Liconsa, y que adicionalmente a su contenido de proteínas, grasa, lactosa, minerales y vitaminas A y D, contiene cantidades importantes de vitaminas B2, B12, ácido fólico, hierro y zinc.

[14] Ibidem.

[15] Presidencia de la República; “Primer informe de Gobierno 2018-2019”; 1 de septiembre de 2019; México; p. 292

[16] Ibid.; p. 98

[17] Diario Oficial de la Federación; Acuerdo por el que se emiten las Reglas de Operación del Programa de Abasto Rural a cargo de Diconsa S. A. de C. V, para el ejercicio fiscal 2019; Viernes 1 de marzo de 2019;  Artículo 1.- (…) La población potencial es el conjunto de localidades de 14,999 habitantes o menos, catalogadas por el Consejo Nacional de Población como de alta o muy alta marginación, que en 2010 representaron un total de 84,722 localidades en las que residen aproximadamente 24.3 millones de personas (…) Artículo 2.- Objetivo (…), y Artículo 3.- Objetivo Específico (…)